В результате продажи и проведения дополнительной эмиссии акций генерирующих компаний в 2007 – 2008 году существенно изменилась структура собственности генерирующих активов на оптовом рынке электрической энергии. Если раньше более 60% рынка приходилось на долю группы лиц ОАО РАО «ЕЭС России», то в настоящий момент количество независимых групп лиц собственников генерации существенно выросло.
Российская Федерация сохраняет контроль за производителями электрической энергии в атомной отрасли и в значительной части гидроэнергетики. Существенный интерес к генерирующим компаниям проявили поставщики топлива – ОАО «Газпром», ОАО «СУЭК», ОАО «Кузбассразрезуголь», ОАО «Русский Уголь», ОАО «Мечел», ОАО «Евраз». В целях недопущения неконкурентных действий со стороны данных участников рынка ФАС России в рамках рассмотрения ходатайств ОАО «Газпром» и ОАО «СУЭК» выданы предписания, направленные на обеспечение конкуренции на оптовом рынке электрической энергии, а также на рынках топлива. Также необходимо отметить появление в числе контролирующих акционеров генерирующих компаний крупных иностранных стратегических инвесторов –Fortum, E.On, Enel. Другой группой акционеров являются крупные потребители электрической энергии в регионах функционирования генерирующих компаний. К ним можно отнести ОАО «Лукойл», ОАО «РЖД», ОАО «Русал». В региональной собственности Республики Татарстан находится ОАО «Татэнерго», Республики Башкортостан – ОАО «Башкирэнерго».
Все зоны свободного перетока оптового рынка электрической энергии характеризуются высокой концентрацией производителей. По показателям рыночной концентрации на основе объема производства и установленной мощности оптовый рынок электрической энергии – высококонцентрированный, по объему производства тепловой генерацией – умеренноконцентрированный.
Генерирующие компании сформированы с учетом максимального ограничения рыночной силы, т.е. конфигурация разработана таким образом, чтобы каждая из ОГК и ТГК могла оказать наименьшее влияние на цены оптового рынка электроэнергии. Указанная конфигурация генерирующих компаний прошла независимую оценку по заказу ФАС России и в целом признана как допустимая с точки зрения создания условий для развития реальной конкуренции на оптовом рынке.
Тем не менее, возможности для
неконкурентых действий на оптовом рынке – манипуляции ценами, могут возникнуть
практически у каждой из ТГК или ОГК. Такие возможности будут возникать в
различные периоды времени в зависимости от объема спроса и предложения
электроэнергии, сетевых ограничений для передачи электроэнергии в определенных
зонах. Указанные обстоятельства в свою очередь определяются погодными
условиями, графиками планового и внепланового ремонта сетевого и генерирующего
оборудования, ценами на топливо и другими факторами.
Таблица 9. Распределение долей хозяйствующих субъектов в географических границах зон свободного перетока
Акционер |
Состав активов |
Доля на оптовом рынке, % |
|
по объему производства электроэнергии |
по величине установленной мощности |
||
ЗСП «Остальная часть ОЭС Северо-Запада» |
|||
Газпром |
ТГК-1, ОГК-2, ОГК-6 |
48,7 |
57,3 |
Российская Федерация |
Концерн Энергоатом, Интер РАО |
50,0 |
41,0 |
Группа Синтез |
ТГК-2 |
1,4 |
1,6 |
ЗСП «Кольская энергосистема» |
|||
Газпром |
ТГК-1 |
51 |
61,7 |
Российская Федерация |
Концерн Энергоатом |
49 |
38,3 |
ЗСП «Московская энергосистема» |
|||
Газпром |
Мосэнерго |
84,9 |
87,5 |
Российская Федерация |
ОГК-1 |
8,6 |
12,5 |
E.On |
ОГК-4 |
6,5 |
8,7 |
ЗСП «Остальная часть ОЭС Центра и Нижегородская энергосистема» |
|||
Российская Федерация |
Концерн Энергоатом, Русгидро, ИнтерРАО |
57,4 |
44,6 |
Норильский Никель |
ОГК-3 |
11,0 |
15,5 |
Онэксим |
ТГК-4 |
8,2 |
10,3 |
Газпром |
ОГК-6 |
6,6 |
9,6 |
Enel |
ОГК-5 |
5,7 |
7,4 |
КЭС |
ТГК-6 |
6,2 |
7,4 |
Группа Синтез |
ТГК-2 |
3,6 |
3,6 |
E.On |
ОГК-4 |
1,4 |
2,0 |
ЗСП «Ростовская, Калмыкская энергосистемы» |
|||
Газпром |
ОГК-6 |
47,6 |
52,3 |
Российская Федерация |
Концерн Энергоатом |
38,9 |
24,8 |
Лукойл |
Южная ТГК-8 |
12,4 |
20,4 |
Русский Уголь |
Экспериментальная ТЭС |
1,1 |
2,6 |
ЗСП «Волгоградская энергосистема» |
|||
Российская Федерация |
Русгидро |
79,3 |
65,6 |
Лукойл |
Южная ТГК-8 |
20,7 |
36,4 |
ЗСП «Остальная часть ОЭС Юга» |
|||
Enel |
ОГК-5 |
73,3 |
60,15 |
Российская Федерация |
Русгидро |
26,4 |
39,3 |
Лукойл |
Южная ТГК-8 |
0,33 |
0,6 |
ЗСП «Кировская Удмуртская энергосистемы» |
|||
КЭС |
ТГК-5, ТГК-9 |
73,0 |
53,0 |
Российская Федерация |
Русгидро |
27,0 |
47,0 |
ЗСП «Пермско-Закамский энергоузел» |
|||
КЭС |
ТГК-9 |
67,9 |
63,9 |
Российская Федерация |
Русгидро |
32,1 |
36,1 |
ЗСП «Остальная часть ОЭС Волги» |
|||
Правительство Республики Татарстан |
Татэнерго |
40,2 |
47,3 |
КЭС |
Волжская ТГК, ТГК-6 |
37,5 |
36,4 |
Российская Федерация |
Русгидро |
27,3 |
16,4 |
|
|||
ЗСП «Остальная часть Кубанской энергосистемы» |
|||
Газпром |
ОГК-2 |
64,5 |
77,3 |
Лукойл |
Южная ТГК-8 |
35,5 |
22,7 |
ЗСП «Южный энергорайон Кубанской энергосистемы» |
|||
Российская Федерация |
ИнтерРАО |
81,1 |
72,0 |
Лукойл |
Южная ТГК-8 |
18,9 |
28,0 |
ЗСП «Мари, Чувашии, Казанский энергорайон» |
|||
Правительство Республики Татарстан |
Татэнерго |
39,6 |
24,9 |
КЭС |
ТГК-5 |
39,1 |
32,6 |
Российская Федерация |
Русгидро |
21,3 |
42,6 |
ЗСП «Саратово – Балаковский энергорайон» |
|||
Российская Федерация |
Русгидро, Концерн Энергоатом |
87,7 |
78,8 |
КЭС |
Волжская ТГК |
12,4 |
21,2 |
ЗСП «Серово Богословский энергоузел» |
|||
Газпром |
ОГК-2 |
84,1 |
78,9 |
КЭС |
ТГК-9 |
15,9 |
21,1 |
ЗСП «Вологодская энергосистема» |
|||
Газпром |
ОГК-6 |
96,4 |
94,9 |
Группа Синтез |
ТГК-2 |
3,6 |
5,1 |
ЗСП «Остальная часть ОЭС Сибири» |
|||
Русал |
Иркутскэнерго, Красноярская ГЭС |
51,0 |
51,9 |
Российская Федерация |
Русгидро |
14,9 |
18,6 |
СУЭК |
Енисейская ТГК (ТГК-13), Кузбассэнерго |
15,0 |
13,0 |
Кузбассразрезуголь |
Новосибирскэнерго |
6,8 |
6,8 |
E.On |
ОГК-4 |
5,6 |
4,1 |
Газпром |
ОГК-6 |
3,1 |
3,4 |
|
ТГК-11 |
0,9 |
1,1 |
ЗСП «Остальная ОЭС Тюмени» |
|||
E.On |
ОГК-4 |
41,8 |
42,3 |
Газпром |
ОГК-2 |
29,7 |
28,9 |
Fortum |
ТГК-10 |
14,5 |
14,8 |
Российская Федерация |
ОГК-1 |
14,1 |
14,1 |
ЗСП «Читинская энергосистема» |
|||
Норильский Никель |
ОГК-3 |
39,7 |
42,0 |
Российская Федерация |
ППГХО |
28,4 |
40,1 |
РЖД |
ТГК-14 |
31,9 |
17,9 |
ЗСП «Бурятская энергосистема» |
|||
Норильский Никель |
ОГК-3 |
86,5 |
89,4 |
РЖД |
ТГК-14 |
13,5 |
10,6 |
ЗСП «Барнаульско-Бийский энергоузел» |
|||
СУЭК |
Кузбассэнерго |
65,3 |
59,1 |
Кузбассразрезуголь |
Бийскэнерго |
34,7 |
40,9 |
ЗСП «Южный энергорайон Кузбасской энергосистемы» |
|||
СУЭК |
Кузбассэнерго |
71,3 |
69,5 |
Евраз |
Западно-Сибирская ТЭЦ |
28,7 |
30,5 |
ЗСП «Омская энергосистема» |
|||
|
ТГК-11 |
100 |
100 |